Ova praksa odlično funkcioniše decenijama unazad pokazujući potpunu nemoć i apatiju, a u nekim primjerima i korumpiranost institucija, kako pravosudnih, tako i onih zaduženih za socijalnu zaštitu. Roditelji bez većih problema uspješno ne plaćaju alimentaciju, odugovlače postupke, zatrpavaju sudove žalbama, prigovorima i tužbama, obračunavaju se sa bivšim partnerima, dok njihova djeca odrastaju u sjeni sukoba, zaboravljena od sistema i vrlo često uskraćena za osnovne životne potrebe.
U razgovoru za eTrafiku, više roditelja svjedočilo je svojim primjerima sa kakvim se apsurdnim situacijama susreću u borbi da naplate izdržavanje za svoju djecu, a sve njihove navode potvrđuje i obimna dokumentacija koja je u posjedu našeg portala. Tako je jedna majka iz Banjaluke opisala situaciju u kojoj je bivši suprug naumio da tuži njihovu djecu.
“Prvo je tužio mene, a kada je sudija objasnio da nisam ja korisnik izdržavanja, nego djeca, onda je tražio da se preinači tužbeni zahtjev na ime naše djece. Iako ja na to nisam pristala, taj postupak se i sada vodi. Tražio je da se iznos alimentacije od 350 KM po djetetu, koliko je sam odredio ranije da će plaćati – a ne plaća, snizi na 15 odsto njegove plate u preduzeću čiji je on vlasnik i koje je svjesno gurnuo u stečaj”, priča naša sagovornica.
Dodaje da je suprug potom otvorio drugo preduzeće, koje pozitivno posluje, i na njega prenio sve ugovore.
“Razlika je samo u tome što je sada vlasnica novog preduzeća njegova mama, ne on. Sebe je postavio kao direktora pa ne mora da sebi isplaćuje platu. I to je samo jedan od načina kako izbjegava da plati za izdržavanje djece. Sistem je toliko šupalj, u njemu postoji 1.000 pravnih načina da se neko natjera da plati alimentaciju i 1.001 da to izbjegne”, ispričala je ona.
Kaže da je sada više nego ikada svjesna do koje mjere sistem u kojem živimo ne funkcioniše, a da su njegove najveće žrtve djeca koja nikako nisu u fokusu i pod zaštitom.
“Bivši suprug za izdržavanje djece sada već duguje preko 21.000 maraka, a zbog neefikasnosti sistema i propusta, djeca su imala niz problema i neugodnosti. Na ročišta po tužbi koju je podnio ne dolazi, a kada ga sud pozove, uvijek je na putu. Svake sedmice leti u inostranstvo. Nikada ne dostavlja dokaz o spriječenosti, što bi morao, niti ga iko hapsi zato što izbjegava suđenja”, ističe naša sagovornica.
Radi se o čovjeku koji novca ima, kaže ona, ali koji svoju djecu ne želi da izdržava, vjerujući da tako kažnjava majku zbog razvoda.
“Pošto se nije odazivao sudskim pozivima, sudija je izdao nalog za hapšenje, a policija ga je došla tražiti na mojim vratima iako smo i advokat i ja nekoliko puta ponovili da on tu ne živi. Tri puta su dolazili, a jednom je kćerka bila sama u stanu. Toliko se isprepadala, kad je ugledala policajca koji traži njenog tatu da ga vodi u zatvor, jedva sam joj objasnila da neće. Pokretali smo dva puta izvršenja na njegovim računima, ali dok je nalog stigao iz suda do banke, već je počistio račune”, priča naša sagovornica.
Dodaje da je na jednom od računa ostalo 18 maraka te da je pomenuti iznos zaplijenjen u januaru 2021. godine.
“Taj novac i dalje stoji na računu suda. Provjeravali smo u APIF-u koliko računa ima, zato što mu danas blokiramo račune, a on za dva dana je već imao nove. Banka ima podatak da su nekome blokirali račune i za dva dana mu otvori nove. Kako je to moguće? Blokirali smo mu i to, sud mu je uzeo putne isprave, ali on najnormalnije putuje jer ima pasoš Srbije. Da bismo i taj pasoš oduzeli morala bih da pokrenem postupak u Srbiji, a to traje veoma dugo i ko zna koliko košta”, objašnjava ona.
Advokat Njegoš Petrović priča da se u praksi uporno sreće sa svim manama pravosuđa i sistema socijalne zaštite. Ovo je veoma osjetljiva materija, kaže, a uglavnom su ugrožena djeca koja su sa majkama, ali da ima i slučajeva da je osoba koja se brine o djeci otac, koji muči istu muku. Na pitanje zašto sud u trenutku kada se podnese zahtjev ili tužba za razvod ne određuje odmah privremenu mjeru za izdržavanje djece roditelju kod kojeg nisu djeca, Petrović kaže da bi se tako nešto možda i moglo kroz privremenu mjeru, ali da do sada u praksi nije susretao.
“Naš pravosudni sistem je tako loše napravljen da nema nikakvih rezultata. On dozvoljava da se obaveza izdržavanja izbjegne na sve moguće načine. Vlada jedna potpuna apatija i nezainteresovanost u cijelom društvu. Kao da su se svi nekako zasitili i predmeta i svog posla, pokazuju sve manje empatije za te slučajeve, za djecu, za bilo šta”, priča naš sagovornik.
Niko, dodaje on, ne tretira ove slučajeve kao hitne, iako papiri kažu da bi morali.
“Nemaju nikakvog osjećaja, vlada potpuna nezainteresovanost, ne samo kod sudija muškaraca, nego i kod žena, koje bi trebalo da su malo senzibilnije. Gledao sam svojim očima roditeljsku svađu pred sudom, da bi sudija pred njima pozvala dijete i saslušavala ga, rasplakala i insistirala na ispitivanju i da odluči kod koga želi živjeti. Sto puta sam prigovorio tome, to se nikada tako ne radi. Najgnusnija moguća situacija gdje je sudija pravila prepreku”, kaže Petrović.
U drugom primjeru, koji navodi naš sagovornik, nakon razvoda dijete ostaje sa majkom, a otac na sve moguće načine krije imovinu i primanja. Pojavljuje se problem sa djetetom koje ima teške emotivne ispade jer pati za ocem koji ga ignoriše, a majka obolijeva od raka. Sudija je u tom slučaju odmah presudila da mora plaćati alimentaciju i skratila postupak, ali i dalje nije bilo uspješne naplate izdržavanja za dijete.
U praksi je imao i slučaj u kojem je otac dozvoljavao majci da se sa novim partnerom i djetetom preseli u inostranstvo zbog posla samo ako ga oslobodi plaćanja alimentacije i dugovanja koje je imao od ranije, jer je nije plaćao.
Na pitanje da li bi izmjene Porodičnog zakona mogle da donesu promjene i uspostave ispravnije mehanizme za zaštitu djece, Petrović kaže “da iskreno sumnja”.
“Bojim se da ništa neće biti posebno promijenjeno. Ima žena koje su sposobne i školovane i mogu da se izbore u ovom sistemu i bez pomoći bivšeg supruga za izdržavanje, ali znate li koliko ima onih koji to ne mogu? Uz sve to, uspostavlja se i novi slijed dešavanja. Prvo prestanu da plaćaju alimentaciju, a onda potpuno prekidaju kontakt sa djecom, što je strašno”, kaže Petrović za eTrafiku.
Ombudsman za djecu Republike Srpske Gordana Rajić kaže da se pravo djece po osnovu izdržavanja povređuje na više osnova. Prije svega, Porodični zakon trenutno razlikuje bračnu i vanbračnu djecu, pa se tako prvima izdržavanje utvrđuje pred sudom, a drugim u centrima za socijalni rad.
“Drugi problem je dugotrajnost i neefikasnost tih postupaka, zbog čega se priprema Zakon o privremenom izdržavanju da bi se djeca čim dobiju odluku namirila, a takozvani Alimentacioni fond bi naplaćivao potraživanje. Kao poseban problem bih izdvojila ‘međunarodni element’, kada je jedan roditelj u inostranstvu ili je strani državljanin, gdje je još teže naći načina za naplatu i utvrđivanje visine primanja”, kaže naša sagovornica.
Inače, dodaje ona, alimentacija ranije nije uređivana prioritetno, niti je njena visina prilagođena potrebama.
“Zato je za nas prioritet donošenje novog Zakona, kao i osnivanje alimentacionog fonda, da bi se mogle donositi mjere za izdržavanje djece prije nego što se završi brakorazvodni postupak. Tada više neće biti izvršenja i utvrđivanja gdje je otac, ima li primanja i da li i kako se može naplatiti”, kaže Rajićka te dodaje “da ni do sada nismo imali loše mehanizme, ali su se oni slabo koristili”.
Zakon o privremenom izdržavanju djece je u proceduri donošenja, (usvojen je nacrt), a riječ je o svojevrsnom načinu sistemske podrške djeci čiji roditelji izbjegavaju zakonsku obavezu izdržavanja svoje maloljetne djece.
Prema Porodičnom zakonu RS organ starateljstva, odnosno Centar za socijalni rad vodi evidenciju o izdržavanju djece i roditelja, prema uputstvu koje propisuje rukovodilac organa uprave za poslove socijalne zaštite, međutim u praksi vođenje ovih evidencija najčešće izostaje. Iako je jedna od preporuka UN Komiteta uspostavljanje jedinstvene baze podataka u okviru kojih bi se vodile različite evidencije o djeci, uključujući i broj djece koja ne ostvaruju pravo na izdržavanje, još uvijek nemamo jedinstvene podatke.
Iz Ministarstva zdravlja i socijalne zaštite ističu da je u 2020. godini vođeno 850 sudskih procesa vezanih za izdržavanje djece. Iako je sudskom odlukom ili sporazumom 814 roditelja uslovljeno da redovno plaća alimentaciju, puni iznos iste je ispoštovalo samo njih 326.
