Mostar Parking namješta posao Lanacu, neke dijelove čak zaboravili ispraviti sa srpskog

Iz poziva je očito da je namješten Banjalučkoj IT kompaniji „Lanaco“ Nebojše Ninića, direktora i jednog od osnivača SNSD-a koji slovi za osobu blisku predsjedniku te stranke Miloradu Dodiku i dobija višemilionske tendere javnih institucija u RS.

Mostar Parking, kojim upravlja HDZ BiH imao je direktan sporazum od 6.000 maraka s Lanacom, a sada im doslovce crta tender.

Da je to tako potvrđuju traženi sertifikati, poput ISO 20000, ISO 27001, ISO 22301, ISO 22237 i ISO 25010, koji nisu jasno povezani s predmetom nabavke, a koji se odnosi na najam i održavanje softverskog rješenja, a koje ima Lanaco. Nadalje nabavkom se traži i osam stručnjaka, premda se radi o poslu od 50.000, a ne 5 miliona maraka.

Naime, tenderska dokumentacija zahtijeva da ponuđač ima najmanje osam stručnjaka, svaki s precizno definisanim uslovima u pogledu iskustva i sertifikacija. Ova rigidnost, direktno krši odredbe Zakona o javnim nabavama (ZJN) i u direktnoj je suprotnosti sa odredbama članka 44 stav 1, 2, 3 i 4 jer nije razmjeran predmetu javne nabave, ograničava konkurenciju i ugrožava opšta načela iz člana 3 ZJN po kojem se ugovorno tijelo mora prema svim ponuđačima ponašati jednako, nediskriminirajuće, na način da osigura aktivnu i pravičnu konkurenciju, s ciljem najefikasnijeg korištenja javnih sredstava, u vezi sa predmetom nabave i njegovom svrhom“, kažu za hercegovina.info iz jedne od kompanija koja je bila zainteresovana za ovaj poziv.

Povećali iznos

Ova nabavka je uredno planirana i uredno objavljena u Planu nabavki za 2023. godinu od 31. 1. 2023. godine (Prilog 1), a za ove usluge je planirano da se potroši 35.000 KM i planirano je da se postupak nabavke pokrene okvirno 13. 7. 2023. godine. Dana 27. 10. 2023. godine, došlo je do izmjene na ovoj stavci (Prilog 2), pa je procijenjena vrijednost povećana na 50.000 KM, a okvirni datum pokretanja postupka pomjeren za 30. 10. 2023. godine.

Na portalu Pratimo tendere vide u ovoj nabavci više rizika

„Analizom ove nabavke mogu se identifikovati najmanje 3 rizika za potencijalne zloupotrebe. Prvi rizik je vezan za kriterij za ocjenu ponuda jer je kao kriterij odabrana ekonomski najpovoljnija ponuda, a potkriteriji su raspoređeni tako da na cijelu otpada 70% bodova, a na rok isporuke čak 30% bodova, pa se može dogoditi da zbog brzine isporuke pobijedi onaj ko je ponudio znatno višu cijenu. Drugi rizik je kod uslova za kvalifikaciju, odnosno kod tehničke i profesionalne sposobnosti gdje su navedeni različiti stručnjaci, sertifikati i iskustva, a u stvari vrlo često se ovo koristi za pogodovanje željenim ponuđačima. Treći rizik je u tehničkoj specifikaciji u kojoj svaka sitnica može značiti diskriminaciju ponuđača. Svakako, imaćemo potpunu sliku vezano za ovaj postupak nabavke tek kada se on okonča i kada budemo imali informacije o broju pristiglih ponuda, eventualnim žalbama i slično“, kaže Slobodan Golubović, urednik portala PratimoTendere.ba.

Nabavljaju usluge, a navode robe

Novi postupak javne nabave za usluge modernizacije sistema naplate parkiranja u Mostaru, upozoravaju nas upućeni, obiluje ozbiljnim nezakonitostima zbog nedostataka u tenderskoj dokumentaciji. Ključne zamjerke usmjerene su prema ograničenju konkurencije.

„Jedan od ključnih problema leži u nedosljednosti u vrsti ugovora. Iako je jasno da se radi o nabavki usluga, tačkom 2.6 tehničke dokumentacije (TD) propisana je vrsta ugovora o javnoj nabavci roba. Ova nesaglasnost postavlja pitanje ispravnosti dokumentacije, obzirom da vrsta ugovora utiče na uslove koje ugovorno tijelo može postaviti u smislu tehničkih i profesionalnih sposobnosti ponuđača. Dalje, posebno su sumnjivi zahtjevi vezani uz tehničke i profesionalne sposobnosti.

Izmjenama i dopunama Plana javnih nabava od 27.10.2023. izvršena je izmjena postojeće stavke za javnu nabavku usluga i sada glasi – najam usluge modernizacije i unapređenja sistema za naplatu parkinga putem otvorenog postupka na razdoblje od 24 mjeseca, u iznosu od 50.000,00 KM bez PDV-a. Člankom 53 stavak 1 Zakona o javnim nabavkama određeno je ugovorni organ dužan pripremiti tendersku dokumentaciju u skladu sa odredbama ovog zakona i podzakonskim aktima. U tenderskoj dokumentaciji ugovorni organ daje potpune informacije o uslovima ugovora i postupku dodjele ugovora, a koji su kandidatima/ponuđačima dovoljni za pripremu zahtjeva za sudjelovanje, odnosno ponuda na stvarno konkurentskoj osnovi.

Prema navedenom ugovorno tijelo nije dalo potpune informacije o uslovima ugovora i postupku dodjele ugovora jer je očito da se u predmetnom postupku radi o nabavki usluga, a tačkom 2.6 TD ugovorno tijelo kod vrste ugovora određuje ugovor o javnoj nabavci roba. Ovo je jako bitno s obzirom da od vrste ugovora zavisi i koje uslove ugovorno tijelo može zahtijevati u smislu tehničke i profesionalne sposobnosti.

Posebna priča su sertifikati

Isto tako, traženi sertifikati, poput ISO 20000, ISO 27001, ISO 22301, ISO 22237 i ISO 25010, nisu jasno povezani s predmetom nabavke, koji se odnosi na najam i održavanje softverskog rješenja. To pitanje postavlja pitanje nužnosti takvih zahtjeva u kontekstu predmetne nabavke. Upućeniji tvrde da je ključna veza s Lanacom sertifikat 22237, koji se koristi da ga se targetira kao onog koji će dobiti posao, tvrdi izvor portala Hercegovina.info iz hercegovačkog IT sektora, dobro upućen u procese ovakvih nabavki. Kad su lijepili sertifikate zaboravili su čak ispraviti sa srpskog, što će reći da im je neko slao na srpskom dijelove koje bi poziv trebao imati:

Dodatno, nezakonitosti proizlaze iz načina izražavanja cijene ponude. Suprotno odredbama TD, ugovorno tijelo je omogućilo izražavanje cijene ponude u postocima od ukupnog iznosa naplaćenih usluga parkiranja putem SMS-a i WebPay servisa. Ovo nije samo u suprotnosti s tehničkom dokumentacijom, već i s odredbama ZJN koje zahtijevaju jasno izražavanje cijene u konvertibilnim markama.

Direktor Mostar Parkinga povezao se s Lanacom kada mu je pao sistem Mostar Parkinga u Mostaru, i to bez javnog poziva – direktnim ugovaranjem.

Na pitanje zašto se MO Parking odlučio posao povjeriti Lanacu kada javni tender nije bio objavljen, Barbarić je na radiju rekao.

“Posao s Lanacom je urađen po Zakonu o javnim nabavkama i urađen je direktnim sporazumom, to je jasna i čista situacija”.

On je rekao kako je vrijednost posla 6.000 maraka.

“Vrlo jednostavno, da. Što se tiče samih referenci jednostavno je otići na web stranicu kompanije i pogledati koliko imaju programera, koliko ljudi svakodnevno obavlja taj posao, s koliko gradova već oni sarađuju, tako da u tom kontekstu smo tražili najbolje i u tom smislu je poslovna procjena bila da će taj software građanima Mostara olakšati i omogućiti još jednostavnije mogućnosti za plaćanje parkinga”, rekao je Barbarić.

Iz Mostar Parkinga nisu odgovorili na pitanja je li poziv namješten Banjalučkoj IT kompaniji „Lanaco“?, Zašto se pozivom traži osam stručnjaka, premda se radi o poslu od 50.000, a ne 5 miliona maraka?, Zbog čega je vrijednost posla naknadno povećavana na 50.000 maraka?, Jesu li sertifikati ISO 20000, ISO 27001, ISO 22301, ISO 22237 i ISO 25010 jasno povezani s predmetom nabavke ili samo zato jer ih ima Lanaco?
Napisali su, kao i svaki put do sada uopšten i neprecizan odgovor.

„Sukladno odredbi članka 2. stavak (1) točka u) Zakona o javnim nabavkama sve informacije vezano za predmetni postupak možete pronaći na portalu javnih nabavki koji predstavlja informacijski sustav kao kanal za omogućavanje elektronske komunikacije, objavljivanje dokumenata i provođenje postupka javne nabavke elektronskim putem. Tenderska dokumentacija koja se traži za javni poziv naznačen u upitu iz Vašeg maila sadrži minimum jasnih i odgovarajućih informacija u odnosu na izabrani postupak dodjele ugovora, te se iz iste može precizno isčitati obavještenje o nabavci, poziv za dostavljanje zahtjeva, tehničke specifikacije, kriteriji za kvalifikaciju i izbor najpovoljnije ponude, bitni elementi ugovora i druge relevantne informacije i objašnjenja. Zahvaljujemo na dostavljenom upitu i zahvaljujemo na iskazanom interesu za rad Društva“, naveli su iz Mostar Parkinga ovoga puta pokušavajući biti i ironični, ali ipak na hrvatskom jeziku, za razliku od poziva koji je kombinacija hrvatskog i ‘sertifikata’.

Lanacu smo poslali upite vezano za predmetnu nabavku, no odgovor do zaključenja teksta nismo dobili.