Na 3. sjednici Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, zakazane za četvrtak 16.1., raspravljaće se, između ostalog, i o Prijedlogu zakona o dopuni Zakona o akcizama u Bosni i Hercegovini.
Od donošenja Zakona o akcizama, tačnije od 2009. godine, pa sve do dan danas akcize na duvan su rasle, ali uporedo sa rastom cijena duvana raslo je i crno tržište.
Ovo se potvrđuje i u obrazloženju zakona o dopunama Zakona o akcizama.
U spomenutom dokumentu, koji je pisan 2018. godine ali tek sada dolazi pred poslanike, navodi se da je kontinuirani rast akciznog opterećenja doveo, s jedne strane, do eksplozije naplaćenih prihoda od akciza, a sa druge strane do brzog rasta maloprodajnih cijena, te je takva situacija uticala destimulativno na regularnu potrošnju cigareta. Dalje se navodi da je ovakva situacija dovela do erozije tržišta cigareta i jačanja crnog tržišta.
“Prema projekcijama prihoda od akciza rast poreskog opterećenja nakon posljednjeg povećanja specifične akcize 1.1.2018. godine bi u najboljem slučaju trebao donijeti isti nivo prihoda od akciza na duvanske prerađevine kao i u 2017. godini, dok će novo povećanje akciza u 2019. godini donijeti dalje pogoršanje distorzija na tržištu duvanskih prerađevina, jačanje crnog tržišta i eroziju prihoda.”, piše u obrazloženju.
Prema zdravstvenim statistikama koje se pojavljuju u medijima, povećanje cijena nije uticalo na smanjenje broja pušača, povećanje cijena je samo uticalo na to da se te osobe okrenu crnom tržištu.
Novim prijedlogom zakona se nastoje riješiti negativne implikacije koje je imala dosadašnja praksa.
Novo zakonsko rješenje bi bilo uvođenje moratorija na dalje povećanje specifične akcize na cigarete.
Aida Baručija, poslanik Naše stranke u Predstavničkom domu Parlamenta BiH, za naš portal kaže da su razlozi za donošenje predloženog zakona fiskalnog i ekonomskog karaktera u smislu stabilizacije naplate prihoda od akciza na duvan i duvanske prerađevine, te dodaje da je još jedan od razloga i upostavljanje stabilizacije tržista cigareta BiH i daljeg podrivanja ekonomskog prostora u BiH.
“Globalna ekomonska kriza , te pad ekonomije, zaposlenosti i dohotka, ubrzani tempo povećanja akciza na cigarete i rast maloprodajne cijene cigareta doveli su do erozije tržišta cigareta, jačanja crnog tržišta i gubitka prihoda od akciza i PDV-a.”, navodi Baručija.
Ona dalje dodaje da je ovakva dopuna zakona opravdana jer, kako navodi, zbog visokih cijena konzumenti pribjegavaju korištenju jeftinog rezanog duvana lošeg kvaliteta, a ne smanjuje se broj konzumenata.
“Moratorij na daljnje povećanje akciza na cigarete i rezani duvan dobijeće stabilizaciju prihoda i stanja na tržistu duvanskih prerađevina , te doprinijeti povećanju prihoda od akciza , od kojih se dio sredstava namjerava preusmjeriti za liječenje naše teško oboljele djece.”, zaključuje Baručija.
Ekonomista Zoran Pavlović za infoVezu kaže da je definitivno jasno da akcizna politika, koju imamo po pitanju duvana i duvanskih prerađevina – a koja je nastala pod izgovorom direktiva Evropske unije, neopravdano izaziva rast cijena duvana. Prema riječima Pavlovića, Svjetska banka je dolazila u Bosnu i Hercegovinu da vidi na koji način će se moći servisirati obaveze koje BiH ima prema njima.
“Oni su zaključili da rezani duvan nije bio akcizno opterećen, da bi rekli da se on mora opteretiti, i opterete ga sa 80 ili 90 KM akciza. To izazove prestanak otkupa duvana od strane domaćih fabrika duvana. S druge strane, seljaci koji duvan proizvode shvate da su propali ukoliko nema ko da to kupi, kupe mašine za rezanje i počnu sami proizvoditi rezani duvan. To se proglasi crnim poslom, ali ljudi koji to rade moraju nekako da prežive. Tada se konstatuje konstantno opadanje prihoda po osnovu rezanog duvana i duvanskih prerađevina i uvodi se moratorij”, objašnjava Pavlović.
“Ono što je inicijalna priča prikupljanja akciza na duvan i duvanske prerađevine, jeste finansiranje liječenja ljudi koji puše. Taj novac ne ide u zdravstvo, on ide za finansiranje budžetskih korisnika.”, zaključuje Pavlović.
Analize pokazuju da je Bosna i Hercegovina vodeća zemlja u Evropu po udjelu akciznog opterećenja u cijeni cigarete.
